Нийслэл дэх хот төлөвлөлт, барилгын салбарт мониторинг хийх иргэний нийгмийн байгууллагын санаачилга
ҮнэгүйКанадын Гадаад хэргийн яамны дэмжлэгтэйгээр Азийн сангаас хэрэгжүүлж буй “Ардчилсан оролцоотойгоор төрийн албанд сайн засаглал, ил тод байдлыг бэхжүүлэх нь” төслийн хүрээнд “Нийслэл дэх хот төлөвлөлт, барилгын салбарт мониторинг хийх иргэний нийгмийн байгууллагын санаачилга” ажлыг “Монголын Ногоон хотын хөгжил, судалгааны хүрээлэн” ТББ нь 2018 оны 9-12 дугаар сарын хооронд хийж гүйцэтгэв.
Судалгааны мэдээлэл
- Ангилал:Хүн ам, Барилга, үл хөдлөх хөрөнгө
- Хамрах хүрээ:Судалгааг 2 үндсэн үйл ажиллагааны хүрээнд 4 чиглэлээр хийсэн. Үүнд:
• Үндсэн үйл ажиллагаа 1 - 2017-2018 оны барилгын зөвшөөрөл хийх, зөрчилтэй барилгын судалгаа
- Нийслэл дэх газар, хот төлөвлөлт, барилгын салбарт оролцогч талуудын судалгаа
- Байгууллагын үйл ажиллагаа, мэдээллийн ил тод байдлын судалгаа
- 2017-2018 онд зөвшөөрөл авсан барилга байгууламж, зөрчилтэй барилгын кейс судалгаа
• 2019 оны хот төлөвлөлт, газар зохион байгуулалтын үйл ажиллагаанд хөндлөнгийн мониторинг хийх
Тус судалгааны ажлыг боловсруулахдаа чанарын болон тоон судалгааны аргуудыг ашигласан бөгөөд мэдээллийг анхдагч болон хоёрдогч эх үүсвэрээс авч ашигласан. - Нийтлэгдсэн он:2018
- Хуудасны тоо:116
- Түлхүүр үг:барилга хот төлөвлөлт иргэний нийгмийн байгууллага
- Үзсэн:1216
Судалгааны агуулга
Судалгааны ажлын үндсэн зорилго нь Нийслэлийн газар зохион байгуулалтын төлөвлөлт, барилгын зөвшөөрөл олгохтой холбоотой үйл ажиллагаанд хөндлөнгийн мониторинг хийх замаар нийслэлийн ялангуяа Нийслэлийн Хот төлөвлөлт, ерөнхий төлөвлөгөөний газрын үйл ажиллагааны мэдээллийн ил тод байдал, хүртээмж, барилгын зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагаа, түүнээс үүдэн гарч буй асуудлууд, нийтлэг зөрчлүүдийг тодорхойлох болон судалгааны үр дүнд үндэслэн үйл ажиллагааг хэрхэн иргэдэд ил тод, нээлттэй, хүртээмжтэй болгоход зөвлөмж болох юм.
АГУУЛГА
ТОВЧИЛСОН ҮГСИЙН ЖАГСААЛТ 2
ХҮСНЭГТИЙН ЖАГСААЛТ 3
ЗУРГИЙН ЖАГСААЛТ 4
ГРАФИКИЙН ЖАГСААЛТ 4
ОРШИЛ 6
ТАЙЛАНГИЙН ХУРААНГУЙ 7
I. МОНИТОРИНГИЙН ЗОРИЛГО, АРГАЧЛАЛ 9
A. Захиргааны байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт шинжилгээ, үнэлгээ хийх хууль, эрх зүйн орчин 9
B. Мониторингийн зорилго 10
C. Мониторингийн аргачлал, ажлын үе шат 11
МОНИТОРИНГИЙН АЖИЛ, ҮЙЛ АЖИЛЛАГАА 15
II. ҮЙЛ АЖИЛЛАГАА 1 - 2017-2018 ОНЫ БАРИЛГЫН ЗӨВШӨӨРӨЛ, ЗӨРЧИЛТЭЙ БАРИЛГЫН СУДАЛГАА 15
A. Нийслэл дэх хот төлөвлөлт, барилгын салбарт оролцогч талуудын судалгаа 15
B. Байгууллагын үйл ажиллагааны ил тод байдал 20
C. Барилгын зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагаа, түүний хэрэгжилт 37
D. 2017-2018 онд зөвшөөрөл авсан барилга, байгууламжууд 40
E. Зөрчилтэй болон зөрчилтэй байх магадлалтай барилга сонгох үйл явц 43
F. 2017-2018 оны барилгын зөвшөөрөл олгох ажлын кейс судалгаа 52
III. ҮЙЛ АЖИЛЛАГАА 2 - 2019 ОНЫ ХОТ ТӨЛӨВЛӨЛТ, ГАЗАР ЗОХИОН БАЙГУУЛАЛТЫН ТӨЛӨВЛӨГӨӨНИЙ ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНД ХӨНДЛӨНГИЙН МОНИТОРИНГ ХИЙХ 96
A. Хууль, эрх зүйн орчин 96
B. Газар зохион байгуулалт, хот төлөвлөлт, газар олголтын үйл ажиллагаа 99
C. Газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний үйл явц, түүний хэрэгжилт 103
ДҮГНЭЛТ, САНАЛ, ЗӨВЛӨМЖ 111
ТОВЧИЛСОН ҮГСИЙН ЖАГСААЛТ 2
ХҮСНЭГТИЙН ЖАГСААЛТ 3
ЗУРГИЙН ЖАГСААЛТ 4
ГРАФИКИЙН ЖАГСААЛТ 4
ОРШИЛ 6
ТАЙЛАНГИЙН ХУРААНГУЙ 7
I. МОНИТОРИНГИЙН ЗОРИЛГО, АРГАЧЛАЛ 9
A. Захиргааны байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт шинжилгээ, үнэлгээ хийх хууль, эрх зүйн орчин 9
B. Мониторингийн зорилго 10
C. Мониторингийн аргачлал, ажлын үе шат 11
МОНИТОРИНГИЙН АЖИЛ, ҮЙЛ АЖИЛЛАГАА 15
II. ҮЙЛ АЖИЛЛАГАА 1 - 2017-2018 ОНЫ БАРИЛГЫН ЗӨВШӨӨРӨЛ, ЗӨРЧИЛТЭЙ БАРИЛГЫН СУДАЛГАА 15
A. Нийслэл дэх хот төлөвлөлт, барилгын салбарт оролцогч талуудын судалгаа 15
B. Байгууллагын үйл ажиллагааны ил тод байдал 20
C. Барилгын зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагаа, түүний хэрэгжилт 37
D. 2017-2018 онд зөвшөөрөл авсан барилга, байгууламжууд 40
E. Зөрчилтэй болон зөрчилтэй байх магадлалтай барилга сонгох үйл явц 43
F. 2017-2018 оны барилгын зөвшөөрөл олгох ажлын кейс судалгаа 52
III. ҮЙЛ АЖИЛЛАГАА 2 - 2019 ОНЫ ХОТ ТӨЛӨВЛӨЛТ, ГАЗАР ЗОХИОН БАЙГУУЛАЛТЫН ТӨЛӨВЛӨГӨӨНИЙ ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНД ХӨНДЛӨНГИЙН МОНИТОРИНГ ХИЙХ 96
A. Хууль, эрх зүйн орчин 96
B. Газар зохион байгуулалт, хот төлөвлөлт, газар олголтын үйл ажиллагаа 99
C. Газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний үйл явц, түүний хэрэгжилт 103
ДҮГНЭЛТ, САНАЛ, ЗӨВЛӨМЖ 111
ХҮСНЭГТИЙН ЖАГСААЛТ
Хүснэгт 1. Байгууллагуудын цахим хуудасны мэдээллийн ил тод байдалд хөндлөнгийн мониторинг хийх шалгуур үзүүлэлт ...........................................................................................23
Хүснэгт 2. Байгууллагуудын цахим хуудансны ил тод байдалд хийсэн үнэлгээ /2018.09.25-ны байдлаар/ ................................................................................................................................24
Хүснэгт 3. Цахим хуудансны мэдээллийн ил тод байдалд хийсэн үнэлгээний нийт дүн .....26
Хүснэгт 4. Байгууллагуудын мэдээллийн самбарын ил тод байдлын үнэлгээ (2018.10.12-ны өдрийн байдлаар) ........................................................................................................................27
Хүснэгт 5. Мэдээллийн самбарын ил тод байдлын үнэлгээний нийт дүн..............................28
Хүснэгт 6. 2017-2018 онд зөвшөөрөл авсан барилгуудын жагсаалтын талаар ....................40
Хүснэгт 7. Зөрчилтэй барилга сонгох шалгуур үзүүлэлт .........................................................44
Хүснэгт 8. Сонгосон барилгад дүн шинжилгээ хийх шалгуур үзүүлэлт .................................45
Хүснэгт 9. Сонгосон кейс барилгууд ..........................................................................................47
Хүснэгт 10. Зөрчилтэй болон зөрчилтэй байх магадлалтай барилгууд, дүүргээр ...............50
Хүснэгт 11. Зөрчилтэй болон зөрчилтэй байх магадлалтай барилгууд, зориулалтаар ......50
Хүснэгт 12. Барилга сонгох шалгуур үзүүлэлтийн дагуу хийсэн шинжилгээ .........................50
Хүснэгт 13. Барилга сонгоход илэрсэн нийтлэг зөрчил ...........................................................52
Хүснэгт 14. Хууль эрх зүйн баримт бичгийг ашиглан боловсруулсан шалгуур үзүүлэлтийн тоо .................................................................................................................................................52
Хүснэгт 15. Сонгосон барилгад дүн шинжилгээ хийх шалгуур үзүүлэлт ...............................54
Хүснэгт 16. Сонгосон барилгуудын баримт бичигтэй танилцсан байдал ..............................57
Хүснэгт 17. Сонгосон барилгуудын зөвшөөрөл ........................................................................58
Хүснэгт 18. Сонгосон барилгад хийсэн дүн шинжилгээний үр дүн .........................................60
Хүснэгт 19. Зөрчилтэй барилгуудын мэдээлэл, гарсан зөрчил ..............................................62
Хүснэгт 20. “Солонго Лайн” ХХК-ийн 3 давхар үйлчилгээний барилга ..................................64
Хүснэгт 21. Иргэн Н. Түмэн-Өлзийгийн үйлчилгээтэй 35 айлын орон сууцны барилга .......65
Хүснэгт 22. Иргэн Б.Гаваадамбын үйлчилгээний барилга ......................................................67
Хүснэгт 23. “Тнгри трэйдинг” ХХК-ийн үйлдвэрийн барилгад хийсэн дүн шинжилгээ ..........68
Хүснэгт 24. “Согоо нуур” ХХК-ийн 4 давхар үйлчилгээний барилга .......................................69
Хүснэгт 25. "Ирмүүний өвөө" ХХК-ийн 78 автомашины газар доорх авто гаражийн барилга .......................................................................................................................................................70
Хүснэгт 26. "Пи Ай Эм Эм" ХХК-ийн орон сууцны барилгад хийсэн дүн шинжилгээ ............71
Хүснэгт 27. Хүннү вилла орон сууцны хороололд хийсэн дүн шинжилгээ ............................72
Хүснэгт 28. “Эх газрын эрдэнэс” ХХК-ийн үйлчилгээтэй, 36 айлын орон сууцны барилга ..73
Хүснэгт 29. "Хамтын шийдэл" ТББ-ын орон сууц, спорт чийрэгжүүлэлтийн барилга, газар доорх авто зогсоолын барилга ...................................................................................................74
Хүснэгт 30. Худалдаа хөгжлийн банкны үйлчилгээний барилга .............................................75
Хүснэгт 31. Зөвшөөрөлгүй болон зөвшөөрөл авсан эсэх нь тодорхойгүй баригдаж байгаа барилгууд ......................................................................................................................................77
Хүснэгт 32. “Гор газ” ХХК-ийн үйлчилгээний барилга ..............................................................79
Хүснэгт 33. "Эко констракшн" ХХК –ийн орон сууцны барилга ...............................................79
Хүснэгт 34. “Шинэ зуун айл” ХХК-ийн худалдаа үйлчилгээний барилга ................................80
Хүснэгт 35. "Камдер" ХХК-ийн үйлчилгээтэй орон сууц..........................................................80
Хүснэгт 36. Онцгой байдлын ерөнхий газрын захиалгатай орон сууцны барилга ..............81
Хүснэгт 37. “М Си Эс стэйтс” ХХК-ийн үйлдвэр, агуулахын барилга ....................................81
Хүснэгт 38. Иргэн Б.Хүрэлхүүгийн үйлчилгээний барилга ......................................................82
Хүснэгт 39. Иргэн Н. Дүүрэнбилэгийн үйлчилгээтэй, амины орон сууц .................................82
Хүснэгт 40. Иргэн П. Хосбаярын үйлчилгээний барилга .........................................................83
Хүснэгт 41. "Зүүнбаян рейфанери" ХХК-ийн 50 айлын орон сууц ..........................................83
Хүснэгт 42. Барилгын зөвшөөрөл, зөвшөөрөл олгосон хугацаанд хийсэн шинжилгээ ........93
Хүснэгт 43. 2018 оны нийслэл, дүүргийн газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний биелэлтэд хийсэн дүн шинжилгээ ............................................................................................103
Хүснэгт 44. Дүүргийн 2018 оны газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний биелэлт, 2019 оны газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний явц .............................................................106
Хүснэгт 1. Байгууллагуудын цахим хуудасны мэдээллийн ил тод байдалд хөндлөнгийн мониторинг хийх шалгуур үзүүлэлт ...........................................................................................23
Хүснэгт 2. Байгууллагуудын цахим хуудансны ил тод байдалд хийсэн үнэлгээ /2018.09.25-ны байдлаар/ ................................................................................................................................24
Хүснэгт 3. Цахим хуудансны мэдээллийн ил тод байдалд хийсэн үнэлгээний нийт дүн .....26
Хүснэгт 4. Байгууллагуудын мэдээллийн самбарын ил тод байдлын үнэлгээ (2018.10.12-ны өдрийн байдлаар) ........................................................................................................................27
Хүснэгт 5. Мэдээллийн самбарын ил тод байдлын үнэлгээний нийт дүн..............................28
Хүснэгт 6. 2017-2018 онд зөвшөөрөл авсан барилгуудын жагсаалтын талаар ....................40
Хүснэгт 7. Зөрчилтэй барилга сонгох шалгуур үзүүлэлт .........................................................44
Хүснэгт 8. Сонгосон барилгад дүн шинжилгээ хийх шалгуур үзүүлэлт .................................45
Хүснэгт 9. Сонгосон кейс барилгууд ..........................................................................................47
Хүснэгт 10. Зөрчилтэй болон зөрчилтэй байх магадлалтай барилгууд, дүүргээр ...............50
Хүснэгт 11. Зөрчилтэй болон зөрчилтэй байх магадлалтай барилгууд, зориулалтаар ......50
Хүснэгт 12. Барилга сонгох шалгуур үзүүлэлтийн дагуу хийсэн шинжилгээ .........................50
Хүснэгт 13. Барилга сонгоход илэрсэн нийтлэг зөрчил ...........................................................52
Хүснэгт 14. Хууль эрх зүйн баримт бичгийг ашиглан боловсруулсан шалгуур үзүүлэлтийн тоо .................................................................................................................................................52
Хүснэгт 15. Сонгосон барилгад дүн шинжилгээ хийх шалгуур үзүүлэлт ...............................54
Хүснэгт 16. Сонгосон барилгуудын баримт бичигтэй танилцсан байдал ..............................57
Хүснэгт 17. Сонгосон барилгуудын зөвшөөрөл ........................................................................58
Хүснэгт 18. Сонгосон барилгад хийсэн дүн шинжилгээний үр дүн .........................................60
Хүснэгт 19. Зөрчилтэй барилгуудын мэдээлэл, гарсан зөрчил ..............................................62
Хүснэгт 20. “Солонго Лайн” ХХК-ийн 3 давхар үйлчилгээний барилга ..................................64
Хүснэгт 21. Иргэн Н. Түмэн-Өлзийгийн үйлчилгээтэй 35 айлын орон сууцны барилга .......65
Хүснэгт 22. Иргэн Б.Гаваадамбын үйлчилгээний барилга ......................................................67
Хүснэгт 23. “Тнгри трэйдинг” ХХК-ийн үйлдвэрийн барилгад хийсэн дүн шинжилгээ ..........68
Хүснэгт 24. “Согоо нуур” ХХК-ийн 4 давхар үйлчилгээний барилга .......................................69
Хүснэгт 25. "Ирмүүний өвөө" ХХК-ийн 78 автомашины газар доорх авто гаражийн барилга .......................................................................................................................................................70
Хүснэгт 26. "Пи Ай Эм Эм" ХХК-ийн орон сууцны барилгад хийсэн дүн шинжилгээ ............71
Хүснэгт 27. Хүннү вилла орон сууцны хороололд хийсэн дүн шинжилгээ ............................72
Хүснэгт 28. “Эх газрын эрдэнэс” ХХК-ийн үйлчилгээтэй, 36 айлын орон сууцны барилга ..73
Хүснэгт 29. "Хамтын шийдэл" ТББ-ын орон сууц, спорт чийрэгжүүлэлтийн барилга, газар доорх авто зогсоолын барилга ...................................................................................................74
Хүснэгт 30. Худалдаа хөгжлийн банкны үйлчилгээний барилга .............................................75
Хүснэгт 31. Зөвшөөрөлгүй болон зөвшөөрөл авсан эсэх нь тодорхойгүй баригдаж байгаа барилгууд ......................................................................................................................................77
Хүснэгт 32. “Гор газ” ХХК-ийн үйлчилгээний барилга ..............................................................79
Хүснэгт 33. "Эко констракшн" ХХК –ийн орон сууцны барилга ...............................................79
Хүснэгт 34. “Шинэ зуун айл” ХХК-ийн худалдаа үйлчилгээний барилга ................................80
Хүснэгт 35. "Камдер" ХХК-ийн үйлчилгээтэй орон сууц..........................................................80
Хүснэгт 36. Онцгой байдлын ерөнхий газрын захиалгатай орон сууцны барилга ..............81
Хүснэгт 37. “М Си Эс стэйтс” ХХК-ийн үйлдвэр, агуулахын барилга ....................................81
Хүснэгт 38. Иргэн Б.Хүрэлхүүгийн үйлчилгээний барилга ......................................................82
Хүснэгт 39. Иргэн Н. Дүүрэнбилэгийн үйлчилгээтэй, амины орон сууц .................................82
Хүснэгт 40. Иргэн П. Хосбаярын үйлчилгээний барилга .........................................................83
Хүснэгт 41. "Зүүнбаян рейфанери" ХХК-ийн 50 айлын орон сууц ..........................................83
Хүснэгт 42. Барилгын зөвшөөрөл, зөвшөөрөл олгосон хугацаанд хийсэн шинжилгээ ........93
Хүснэгт 43. 2018 оны нийслэл, дүүргийн газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний биелэлтэд хийсэн дүн шинжилгээ ............................................................................................103
Хүснэгт 44. Дүүргийн 2018 оны газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний биелэлт, 2019 оны газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний явц .............................................................106
ЗУРГИЙН ЖАГСААЛТ
Зураг 1. Мониторингийн ажлын үе шат .....................................................................................11
Зураг 2. Байгууллагуудын үйл ажиллагааны ил тод байдалд хөндлөнгийн мониторинг хийх ажлын үе шат ...............................................................................................................................12
Зураг 3. Үйл ажиллагаа 1 - 2017-2018 оны барилга, газар олголтын зөвшөөрөлд харьцуулалт хийх, зөрчилтэй барилгын судалгааны үе шат ..................................................13
Зураг 4. Үйл ажиллагаа 2 - 2019 оны хот төлөвлөлт, газар олголтын төлөвлөлтийн үйл ажиллагаанд хөндлөнгийн мониторинг хийх ажлын үе шат....................................................14
Зураг 5. 2017 онд зөвшөөрөл авсан барилгууд, дүүргээр .......................................................42
Зураг 6. 2018 онд зөвшөөрөл авсан барилгууд, дүүргээр .......................................................42
Зураг 7. Сонгосон барилгуудын байршил .................................................................................59
Зураг 8. Зөрчилтэй барилгуудын байршил ...............................................................................63
Зураг 9. Зөвшөөрөлгүй барилгуудын байршил ........................................................................78
ГРАФИКИЙН ЖАГСААЛТ
График 1. Нийслэл дэх хот төлөвлөлт, барилгын салбарт оролцогч талууд, үндсэн чиг үүрэг .......................................................................................................................................................16
График 2. Нийслэлийн Хот төлөвлөлт, ерөнхий төлөвлөгөөний газрын бүтэц, зохион байгуулалт ....................................................................................................................................17
График 3. Нийслэлийн Хот төлөвлөлт, ерөнхий төлөвлөгөөний газрын үйл ажиллагааны үндсэн чиг үүрэг ...........................................................................................................................18
График 4. Байгууллагуудын цахим хуудансны мэдээллийн ил тод байдал .........................26
График 5. Байгууллагуудын цахим хуудансны мэдээллийн ил тод байдал, үндсэн шалгуураар ...................................................................................................................................27
График 6. Байгууллагуудын мэдээллийн самбарын ил тод байдал, хувиар ........................28
График 7. Байгууллагуудын мэдээллийн самбарын мэдээллийн ил тод байдал ................29
График 8. Судалгаанд оролцогчдын тоо, НҮНТ-ийн байршлаар ...........................................29
График 9. Судалгаанд оролцогчдын нас ...................................................................................30
График 10. Судалгаанд оролцогчдын хүйсийн харьцаа ..........................................................30
График 11. Судалгаанд оролцогчдын төрөл.............................................................................30
График 12. Байгууллагуудаар үйлчлүүлсэн хүн, хувиар .........................................................30
График 13. Авсан үйлчилгээний төрөл, ЗАА .............................................................................30
График 14. Авсан үйлчилгээний төрөл, НХТЕТГ ......................................................................31
График 15. Авсан үйлчилгээний төрөл, НГА .............................................................................31
График 16. Иргэдийн мэдээлэл авах эх үүсвэр ........................................................................32
График 17. Мэргэжилтнүүдийн мэдээлэл өгч буй хэлбэр .......................................................32
График 18. Мэдээллийн тогтмол шинэчлэгдэх байдал ...........................................................32
График 19. Мэдээллийн ил тод байдал.....................................................................................33
График 20. Мэдээллийг ил тод байдлыг нэмэгдүүлэхийн тулд цаашид анхаарах зүйл ......33
График 21. Байгууллагуудын үйлчилгээний хүртээмж, чанарт өгсөн үнэлгээ ......................33
График 22. Үйл ажиллагаанд сэтгэл хангалуун бус байгаа шалтгаан ...................................34
График 23. Байгууллагын үйл ажиллагааны ямар үе шат хүндрэл, бэрхшээлтэй байдаг талаар ...........................................................................................................................................34
График 24. Мэргэжилтнүүдийн үйл ажиллагаанд өгсөн үнэлгээ ............................................35
График 25. Судалгаанд оролцогчдын үйлчлүүлэх давтамж ...................................................35
График 26. Үйлчилгээ авахад зарцуулж буй хугацаа ..............................................................35
График 27. Төрийн үйлчилгээг сайжруулахад цаашид анхаарах зүйл ..................................36
График 28. Барилгын зөвшөөрөл олгох үе шат ........................................................................39
График 29. 2017-2018 онд НХТЕТГ-аас зөвшөөрөл авсан барилгууд ...................................41
График 30. 2017-2018 онуудад олгосон нийт зөвшөөрлийг харьцуулсан байдал ................41
График 31. Зөвшөөрөл авсан барилгууд, зориулалтаар .........................................................43
График 32. Судалгаанд оролцогчдын нас.................................................................................84
График 33. Судалгаанд оролцогчдын хүйсийн харьцаа ..........................................................84
График 34. Судалгаанд оролцогчдын төрөл.............................................................................84
График 35. Шинээр барих барилга байгууламжийн талаар мэдээллийн самбар байршуулсан эсэх ........................................................................................................................84
График 36. Шинээр баригдаж буй барилгуудын амьдрах орчинд нөлөөлж буй байдал......85
График 37. Шинээр баригдаж буй барилга иргэдийн эд хөрөнгөнд хэрхэн нөлөөлөх талаар .......................................................................................................................................................85
График 38. Шинээр баригдаж буй барилга үйлчилгээ эрхлэгчдийн эд хөрөнгө, үйл ажиллагаанд хэрхэн нөлөөлөх талаар ......................................................................................86
График 39. Шинээр баригдаж буй барилгын талаар мэдээллийг хаана хандаж авах нь тодорхой байдаг эсэх ..................................................................................................................86
График 40. Иргэдийн гаргасан санал гомдлыг шийдвэрлэсэн байдал ..................................86
График 41. Нийслэлийн Хот төлөвлөлт, ерөнхий төлөвлөгөөний газрын мэдээллийн ил тод байдал ...........................................................................................................................................87
График 42. Барилгын зөвшөөрөл авахад хүндрэлтэй байдаг үе шат ....................................88
График 43. Барилгын зөвшөөрөл авах болон бичиг баримт бүрдүүлэхэд гардаг хүндрэл, бэрхшээл.......................................................................................................................................88
График 44. Газрын зориулалт өөрчлүүлэхэд гардаг хүндрэлүүд ...........................................89
График 45. Барилгын норм дүрэм хэрэгжүүлэхэд тулгардаг хүндрэл бэрхшээл .................89
График 46. Шинээр барилга байгууламж барихад иргэдийг хэрхэн оролцуулдаг талаар ...90
График 47. Барилга байгууламжийг ашиглалтад оруулахаас өмнө комиссын өгсөн үүрэг даалгаврыг биелүүлэхэд тулгардаг хүндрэл бэрхшээл ..........................................................90
График 48. НХТЕТГ-ын мэдээллийн ил тод байдал ................................................................91
График 49. НХТЕТГ-ын үйлчилгээний чанар, хүртээмжийн талаар .......................................91
График 50. НХТЕТГ-ын албан хаагчдын талаар барилгын захиалаг, гүйцэтгэгч, зураг төслийн байгууллагын санал ......................................................................................................91
График 51. НХТЕТГ-ын үйл ажиллагааг сайжруулах талаар ..................................................92
График 52. Нийслэл, дүүргийн тухайн жилийн газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөө боловсруулах үе шат .................................................................................................................100
График 53. Хот, тосгоны хөгжлийн ерөнхий төлөвлөгөө боловсруулах үе шат ..................101
График 54. Иргэн, аж ахуйн нэгж байгууллагад газар өмчлүүлэх, эзэмшүүлэх, ашиглуулах үе шат ..........................................................................................................................................101
График 55. Нийслэл, дүүргийн газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний санал асуулга, хэлэлцүүлгийн талаарх мэдээллийг иргэд хэр авч чаддаг талаар ......................................109
График 56. Нийслэл, дүүргийн газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний үйл явц дахь иргэдийн оролцоо ......................................................................................................................109
График 57. Газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний санал асуулгын талаар мэдээлэл авсан эсэх ...................................................................................................................................110
График 58. Газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний санал асуулга, хэлэлцүүлэгт иргэдийн оролцоо ......................................................................................................................110
Зураг 1. Мониторингийн ажлын үе шат .....................................................................................11
Зураг 2. Байгууллагуудын үйл ажиллагааны ил тод байдалд хөндлөнгийн мониторинг хийх ажлын үе шат ...............................................................................................................................12
Зураг 3. Үйл ажиллагаа 1 - 2017-2018 оны барилга, газар олголтын зөвшөөрөлд харьцуулалт хийх, зөрчилтэй барилгын судалгааны үе шат ..................................................13
Зураг 4. Үйл ажиллагаа 2 - 2019 оны хот төлөвлөлт, газар олголтын төлөвлөлтийн үйл ажиллагаанд хөндлөнгийн мониторинг хийх ажлын үе шат....................................................14
Зураг 5. 2017 онд зөвшөөрөл авсан барилгууд, дүүргээр .......................................................42
Зураг 6. 2018 онд зөвшөөрөл авсан барилгууд, дүүргээр .......................................................42
Зураг 7. Сонгосон барилгуудын байршил .................................................................................59
Зураг 8. Зөрчилтэй барилгуудын байршил ...............................................................................63
Зураг 9. Зөвшөөрөлгүй барилгуудын байршил ........................................................................78
ГРАФИКИЙН ЖАГСААЛТ
График 1. Нийслэл дэх хот төлөвлөлт, барилгын салбарт оролцогч талууд, үндсэн чиг үүрэг .......................................................................................................................................................16
График 2. Нийслэлийн Хот төлөвлөлт, ерөнхий төлөвлөгөөний газрын бүтэц, зохион байгуулалт ....................................................................................................................................17
График 3. Нийслэлийн Хот төлөвлөлт, ерөнхий төлөвлөгөөний газрын үйл ажиллагааны үндсэн чиг үүрэг ...........................................................................................................................18
График 4. Байгууллагуудын цахим хуудансны мэдээллийн ил тод байдал .........................26
График 5. Байгууллагуудын цахим хуудансны мэдээллийн ил тод байдал, үндсэн шалгуураар ...................................................................................................................................27
График 6. Байгууллагуудын мэдээллийн самбарын ил тод байдал, хувиар ........................28
График 7. Байгууллагуудын мэдээллийн самбарын мэдээллийн ил тод байдал ................29
График 8. Судалгаанд оролцогчдын тоо, НҮНТ-ийн байршлаар ...........................................29
График 9. Судалгаанд оролцогчдын нас ...................................................................................30
График 10. Судалгаанд оролцогчдын хүйсийн харьцаа ..........................................................30
График 11. Судалгаанд оролцогчдын төрөл.............................................................................30
График 12. Байгууллагуудаар үйлчлүүлсэн хүн, хувиар .........................................................30
График 13. Авсан үйлчилгээний төрөл, ЗАА .............................................................................30
График 14. Авсан үйлчилгээний төрөл, НХТЕТГ ......................................................................31
График 15. Авсан үйлчилгээний төрөл, НГА .............................................................................31
График 16. Иргэдийн мэдээлэл авах эх үүсвэр ........................................................................32
График 17. Мэргэжилтнүүдийн мэдээлэл өгч буй хэлбэр .......................................................32
График 18. Мэдээллийн тогтмол шинэчлэгдэх байдал ...........................................................32
График 19. Мэдээллийн ил тод байдал.....................................................................................33
График 20. Мэдээллийг ил тод байдлыг нэмэгдүүлэхийн тулд цаашид анхаарах зүйл ......33
График 21. Байгууллагуудын үйлчилгээний хүртээмж, чанарт өгсөн үнэлгээ ......................33
График 22. Үйл ажиллагаанд сэтгэл хангалуун бус байгаа шалтгаан ...................................34
График 23. Байгууллагын үйл ажиллагааны ямар үе шат хүндрэл, бэрхшээлтэй байдаг талаар ...........................................................................................................................................34
График 24. Мэргэжилтнүүдийн үйл ажиллагаанд өгсөн үнэлгээ ............................................35
График 25. Судалгаанд оролцогчдын үйлчлүүлэх давтамж ...................................................35
График 26. Үйлчилгээ авахад зарцуулж буй хугацаа ..............................................................35
График 27. Төрийн үйлчилгээг сайжруулахад цаашид анхаарах зүйл ..................................36
График 28. Барилгын зөвшөөрөл олгох үе шат ........................................................................39
График 29. 2017-2018 онд НХТЕТГ-аас зөвшөөрөл авсан барилгууд ...................................41
График 30. 2017-2018 онуудад олгосон нийт зөвшөөрлийг харьцуулсан байдал ................41
График 31. Зөвшөөрөл авсан барилгууд, зориулалтаар .........................................................43
График 32. Судалгаанд оролцогчдын нас.................................................................................84
График 33. Судалгаанд оролцогчдын хүйсийн харьцаа ..........................................................84
График 34. Судалгаанд оролцогчдын төрөл.............................................................................84
График 35. Шинээр барих барилга байгууламжийн талаар мэдээллийн самбар байршуулсан эсэх ........................................................................................................................84
График 36. Шинээр баригдаж буй барилгуудын амьдрах орчинд нөлөөлж буй байдал......85
График 37. Шинээр баригдаж буй барилга иргэдийн эд хөрөнгөнд хэрхэн нөлөөлөх талаар .......................................................................................................................................................85
График 38. Шинээр баригдаж буй барилга үйлчилгээ эрхлэгчдийн эд хөрөнгө, үйл ажиллагаанд хэрхэн нөлөөлөх талаар ......................................................................................86
График 39. Шинээр баригдаж буй барилгын талаар мэдээллийг хаана хандаж авах нь тодорхой байдаг эсэх ..................................................................................................................86
График 40. Иргэдийн гаргасан санал гомдлыг шийдвэрлэсэн байдал ..................................86
График 41. Нийслэлийн Хот төлөвлөлт, ерөнхий төлөвлөгөөний газрын мэдээллийн ил тод байдал ...........................................................................................................................................87
График 42. Барилгын зөвшөөрөл авахад хүндрэлтэй байдаг үе шат ....................................88
График 43. Барилгын зөвшөөрөл авах болон бичиг баримт бүрдүүлэхэд гардаг хүндрэл, бэрхшээл.......................................................................................................................................88
График 44. Газрын зориулалт өөрчлүүлэхэд гардаг хүндрэлүүд ...........................................89
График 45. Барилгын норм дүрэм хэрэгжүүлэхэд тулгардаг хүндрэл бэрхшээл .................89
График 46. Шинээр барилга байгууламж барихад иргэдийг хэрхэн оролцуулдаг талаар ...90
График 47. Барилга байгууламжийг ашиглалтад оруулахаас өмнө комиссын өгсөн үүрэг даалгаврыг биелүүлэхэд тулгардаг хүндрэл бэрхшээл ..........................................................90
График 48. НХТЕТГ-ын мэдээллийн ил тод байдал ................................................................91
График 49. НХТЕТГ-ын үйлчилгээний чанар, хүртээмжийн талаар .......................................91
График 50. НХТЕТГ-ын албан хаагчдын талаар барилгын захиалаг, гүйцэтгэгч, зураг төслийн байгууллагын санал ......................................................................................................91
График 51. НХТЕТГ-ын үйл ажиллагааг сайжруулах талаар ..................................................92
График 52. Нийслэл, дүүргийн тухайн жилийн газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөө боловсруулах үе шат .................................................................................................................100
График 53. Хот, тосгоны хөгжлийн ерөнхий төлөвлөгөө боловсруулах үе шат ..................101
График 54. Иргэн, аж ахуйн нэгж байгууллагад газар өмчлүүлэх, эзэмшүүлэх, ашиглуулах үе шат ..........................................................................................................................................101
График 55. Нийслэл, дүүргийн газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний санал асуулга, хэлэлцүүлгийн талаарх мэдээллийг иргэд хэр авч чаддаг талаар ......................................109
График 56. Нийслэл, дүүргийн газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний үйл явц дахь иргэдийн оролцоо ......................................................................................................................109
График 57. Газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний санал асуулгын талаар мэдээлэл авсан эсэх ...................................................................................................................................110
График 58. Газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний санал асуулга, хэлэлцүүлэгт иргэдийн оролцоо ......................................................................................................................110
Судалгааны файлууд